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新方案能否破脱欧僵局?


2020-07-13


    新方案能否破脱欧僵局?

    据新华社报道:英国政府二日正式向欧盟递交了新脱欧方案。英首相约翰逊当日在保守党年会上发表闭幕演讲时说,新方案是有建设性的合理提议,代表了英国的妥协。该方案能否得到欧盟接受目前尚难判断,英国会否如期脱欧仍是未知数。

    英新方案亮相

    英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界问题是脱欧谈判关键难点之一。英国前首相特雷莎 · 梅与欧盟达成的脱欧协议遭英国议会否决,主要原因就是其中涉及边界问题的“备份安排”,该安排旨在避免爱尔兰和北爱尔兰之间设立实体海关和检查设施等“硬边界”。

    约翰逊政府认为,“备份安排”可能导致在现实中将北爱尔兰永久“留在”欧盟,有损英国的独立性和完整性,因此新脱欧方案必须取消“备份安排”。

    根据英国政府网站公布的新脱欧方案相关文件,在英国脱欧后一定期限内,进入北爱尔兰的商品需符合欧盟标準,这意味着届时货物从英国其他地区进入北爱尔兰将接受欧盟标準检查,而在爱尔兰与北爱尔兰之间流通则无需此类检查。

    但同时,北爱尔兰将与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟,因此在北爱尔兰与爱尔兰之间流通的货物要接受关税检查。不过新方案建议,绝大多数关税检查可以通过电子方式完成,剩余检查也不会在边界或附近进行。

    约翰逊表示,按照新方案,英国不会在北爱尔兰地区与爱尔兰的边界或附近设置检查站,也会借助技术手段避免出现“硬边界”,以实现在维护北爱尔兰地区和平、保障边境畅通的同时确保英国完整地脱离欧盟。

    约翰逊政府认为,在脱欧谈判中,欧盟方面的主要关切包括避免爱尔兰与北爱尔兰之间出现“硬边界”并确保地区稳定,维护欧盟单一市场完整性,并支持爱尔兰经济。英国国内的主要关切包括英国完整脱欧并实现贸易政策独立等。而新方案兼顾了双方的上述关切,只要欧盟同样作出合理让步,脱欧新协议将“开始成形”。

    欧称仍存问题

    欧盟委员会主席容克二日与约翰逊通了电话,欧委会随后发表声明说,容克对约翰逊推动谈判、推进达成协议的决心表示欢迎,认为英方提供的新方案在一些方面有了积极的进步,但也依然存在问题,需要进一步协商。此外,欧盟对新方案中的海关规则等方面仍存疑虑。

    声明强调,欧英双方必须达成一个合法的解决方案以实现“备份安排”的所有目标,希望实现英国有协议脱欧。

    分析人士指出,儘管英方认为作出了让步,但从欧盟表态看,双方显然仍存需要协商解决的问题。欧盟能否接受该方案目前难下定论,而该方案能否得到英国议会多数议员支持也不得而知。况且即便欧盟接受新方案,双方启动新脱欧协议谈判,要想实现英国在十月底前有协议脱欧也难度极大。



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